在全省中医药大会上的讲话
（2021 年 7 月 23 日）
中共陕西省委书记、省人大常委会主任 刘国中
（根据录音整理）
同志们：
今天，我们召开全省中医药大会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述和总书记“七一”重要讲话、来陕考察重要讲话精神，全面贯彻落实中共中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的《意见》和全国中医药大会部署，推动陕西中医药事业和产业高质量发展。
国家中医药管理局对这次大会高度重视，对陕西中医药工作高度重视，余艳红书记专程来到陕西，与我省签署合作协议，刚才又作了讲话，对下一步工作提出明确要求，我们要抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、深刻感悟习近平总书记对中医药工作的关心重视，以强烈的责任感使命感推进中医药传承创新和特色发展
中医药是中华民族的伟大创造，千百年来为中华民族的繁衍生息、中华文明的绵延不绝、世界文明的发展进步都作出了重要贡献。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把发展中医药提到实现中华民族伟大复兴的战略高度，总书记高度重视、十分关心中医药发展，先后发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示。2013年，在会见世卫组织总干事时指出，“促进中西医结合及中医药在海外发展”。2014年，在澳大利亚亲自出席见证北京中医药大学和西悉尼大学签署在澳洲建立中医中心的合作协议。2015年，在致中国中医科学院成立60周年的贺信中强调，“中医药学是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙”。2016年，在全国卫生与健康大会上强调，“坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，是我国卫生健康事业的显著优势”。2017年，在致金砖国家卫生部长会暨传统医药高级别会议的贺信指出，“传统医药是优秀传统文化的重要载体，在促进文明互鉴、维护人民健康等方面发挥着重要作用。中医药是其中的杰出代表”。2018年，在广东考察时强调，“要深入发掘中医药宝库中的精华，推进产学研一体化，推进中医药产业化、现代化”。2019年，在对中医药大会的重要指示中强调，“要遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新”。2020年，在专家学者座谈会上强调，“中西医结合、中西药并用，是这次疫情防控的一大特点”。今年，在河南省南阳市考察时强调，“要发展中医药，注重用现代科学解读中医药学原理，走中西医结合的道路”。总书记2015年、2020年两次来陕西考察，都深入基层中医馆了解中医药工作情况。总书记对一项工作如此关心、年年强调，足见其重要性。全省各级各相关部门要站到牢记“国之大者”的高度，学懂弄通做实习近平总书记关于中医药工作的重要论述，以更加坚定的信心、更加有力的举措把党中央关于中医药工作的决策部署落到实处。
陕西是中医药的重要发祥地之一，素有“秦地无闲草，自古多名医”的美誉，孕育了种类繁多、品系纯正、绿色优质的中药材资源，造就了许多名垂青史的大医先贤。传说上古时期最著名的医学家岐伯是岐山人，中国传统医学之所以称为“岐黄之术”就来源于此。唐代孙思邈所著的《千金方》是中国历史上第一部临床医学百科全书，眉县人王焘所著的《外台秘要》深受历代医家推崇。因此，对陕西来讲，振兴中医药、弘扬中华优秀传统文化，是贯彻落实总书记重要论述和党中央决策部署的政治要求，是我们必须承担起的历史责任。
近年来，在国家中医药管理局的大力支持下，我们把中医药事业融入全省发展大局之中统筹规划，出台关于促进中医药传承创新发展的《若干措施》等政策举措，经过各级各相关部门和广大中医药工作者的共同努力，全省中医药政策与机制体系不断健全，中医药服务可及性大幅提升，中医药防治疫病的独特优势有效发挥，中医药对外交流合作持续深化，中医药工作取得了一系列新成效。同时，我们也要清醒看到，一些地方和部门对发展中医药的重要性认识还不到位，中医药服务体系还不够完善，中医药人才建设还亟需加强，科研水平有待继续提升，等等。我们要进一步深化思想认识，抓住国家推进中医药振兴发展的大好时机，发挥优势，强化弱项，推动陕西中医药工作不断迈上新台阶，更好服务和保障新时代追赶超越。
二、加快建设中医药强省，推动中医药事业高质量发展
中医药在社会、经济、生态、文化等方面都具有多重效应。要找准中医药传承创新发展的方向，加快从中医药大省向中医药强省迈进，为创造高品质生活、推动高质量发展提供更有力的支撑。
一是健全中医药服务体系。中医医院是医疗卫生体系的重要组成部分。省级中医医院要争创国家中医区域诊疗中心、传承创新中心；市级综合医院、中西医结合医院、中医医院要积极建设国家中西医“旗舰”医院和特色重点中医医院；县级中医医院要提标扩能，做大做强一批中医优势科室，没有设置中医院的县要加快设置。中医医院要坚持姓“中”定位，强化以中医药服务为主的办院模式和服务功能，建立健全体现中医药特点的现代医院管理制度，构建集预防保健、疫病治疗、康复养生于一体的服务体系，同时积极发挥自身资源优势，牵头组建医联体、专科联盟，带动中医诊所、门诊部和特色专科医院发展。要筑牢基层阵地，推动县级中医医院与乡镇卫生院、社区卫生服务中心结对帮扶、共同发展，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医馆内涵建设，建成一批示范性中医馆。基层对中医药服务需求很大，要在抓好公办医疗机构建设的同时，发挥市场机制作用，把中医药作为社会办医的优先领域，鼓励社会力量和医务人员开办中医医疗机构，依托优势中医医疗机构和团队，建立一批名医堂、国医馆等执业平台。要加强信息化建设，实施“互联网+中医药健康服务”行动，推动中医医疗服务便捷化。当前，制约中医院发展的一个重要因素是医疗服务项目相对不足、价格也没有完全理顺，要结合医药卫生体制改革，规范中医医疗服务价格，在医保支付改革中加大对中医药的支持力度，引导鼓励群众选择中医药服务。
二是建强中医药人才队伍。中医药人才是中医药发展的基础和保障。要建好专业院校，支持陕西中医药大学推进教育教学改革，提升教学科研水平，加快建设国内高水平中医药大学。陕西中医药大学要立足现有条件，加强与省内外高校协作联合，组建多学科交叉创新团队，培养一批高层次中医药人才。师承教育是中医快速成才的重要手段。要完善师承教育制度，鼓励国医大师、各级名老中医药专家收徒授业，加快培养青年名中医。基层中医药医技人员直接服务百姓，要大力培养基层人才，建好设有中医药类专业的高职院校，加强基层中医培训，鼓励退休中医医师到基层提供服务，把考核合格的民间中医补充到严重缺乏人才的乡镇卫生院和村卫生室。要引育天下英才，大力引进和聘用一批高水平中医临床人才、中医药创新型人才和高层次中医药团队。要建立激励机制，将中医药学才能、医德医风作为中医药人才的主要评价标准，将会看病、看好病、善待病人作为中医医师的主要评价内容，省“特支计划”、“三秦学者”创新团队支持计划等要向中医药人才倾斜，促进中医药优秀人才脱颖而出。
三是推进中医药传承创新。传承是中医药的命脉所在，创新则是中医药的活力所在，必须立足根基，推动中医药创造性转化、创新性发展。在抗击新冠肺炎疫情中，中医药工作者从古典古籍中挖掘精华，高效率地筛选出“三药三方”，我省也研制了5个中药抗疫产品，这些都体现出中医药传承创新的极端重要性。要扎实做好传承工作，继承中医药理论方法，实施中医药传承工程，开展长安医学学术流派挖掘传承、“秦药”道地中药材的药性理论和陕西历代名家经典名方研究，传承好国医大师、名（老）中医学术思想、诊疗经验，加强对传统制药、鉴定、炮制技术的继承应用。目前，一些中医药精髓还深藏在古籍里、散落在民间中，有的还面临失传的风险。要做好中医药传统知识保护挖掘工作，建立省中医药传统知识数据库、保护名录和保护制度，开展中医药古籍、古今名方名药、民间特色诊疗技术的调查、挖掘、整理、循证研究及推广应用，让中医药经典名方再现活力。同时，要着力推进中医药创新，发挥我省中医药研究院作用，依托省内“双一流”高校、知名医疗和科研机构，大力促进中医药与现代科学融合发展，建设多学科、跨部门共同参与的中医药协同创新体系，打造一批“国字号”中医药重点实验室、工程技术中心、协同创新中心等科研平台，在重大疑难疾病、传染病、慢性病防治，以及中医药新药、诊疗仪器与设备等方面，组织开展中西医联合攻关，尽快形成一批疗效显著的防治方案、关键领域的技术成果。要以秦创原创新驱动平台为载体，以实际应用为导向，推动医药企业、科研机构和高等院校合作，加快科技成果产业化，培育壮大一批龙头企业和产业集群，推动中医药产业特色化、规模化、融合化发展。要推进陕西中医药走出去，依托自贸试验区开展主要面向“一带一路”沿线国家的中药材服务贸易，不断提升“秦药”知名度和市场占有率。
三、加强组织领导，形成推动中医药事业和产业高质量发展的强大合力
传承创新发展中医药是一项系统工程。要坚持整体谋划，强化统筹协调，凝心聚力把中医药工作抓深抓实抓具体抓到位。
一是夯实工作责任。各级党委政府要切实扛起中医药发展的主体责任，把振兴中医药纳入重要议事日程，全面加强领导统筹和协调调度，党政主要负责同志要及时研究解决重大问题，推动建立适应中医药发展需要的管理体系。卫生健康部门要一体谋划、一体推进、一体落实、一体考核中医药工作，从资源配置、政策机制、制度安排等方面大力支持中医药发展。发改、财政、人社、科技、工信、农业农村、市场监管、医保等相关部门要各司其职、密切配合，拿出支持的实招硬招。
二是完善政策标准。要继续抓好中医药法、我省中医药条例的贯彻落实，细化国家加快中医药特色发展的政策措施，加紧编制我省中医药发展“十四五”规划。要推进中医药标准体系建设，建立中医药标准研究制定、应用推广、评价反馈相结合的工作机制和合理通畅的转化机制，将有应用推广价值的中医药科研成果及时转化成为标准。要加强陕西中医特色诊疗技术、优势中药材种植养殖、疗效评价等标准研究，推动标准逐步上升为团体标准、行业标准乃至国家标准，不断提升我省中医药事业和产业的影响力。
三是强化市场监管。要加强对中药的全链条监管，完善多部门协同监管机制，从“山头”、“地头”抓起，构建从中药材种子种苗、种植养殖、流通加工到患者使用的全过程质量追溯体系，保障群众用药安全。要认真落实中医药服务监督工作指南，加强对备案中医诊所和中医（专长）医师执业的全过程监管，建立不良执业记录制度。要加强中医药知识产权保护，依法严厉打击“伪中医”兜售假药、保健品，“黑诊所”诱导民众、骗取钱财，医疗机构违规骗保等行为，规范中医诊疗市场，切实维护群众合法利益。
四是营造良好氛围。要加强舆论宣传，大力宣传中医药法律法规、政策措施和我省中医药行业的的好典型、好经验，广泛开展健康咨询、科普讲座、互动体验、文化展览等群众喜闻乐见的活动，提升群众中医药健康知识素养。要实施中医药文化传播行动，加快建设陕西中医药博物馆，加强中医医疗、保健、教育、科研等机构文化建设，大力弘扬“大医精诚”理念，在全社会形成尊重、信任、发展中医药事业的良好局面。
同志们，中医药事业济世利民、惠泽苍生，推进中医药传承创新使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述，坚持守正创新，充分发挥特色，加快我省中医药事业和产业高质量发展，为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章作出新的更大贡献。
