在陕西省中医药大会上的讲话
（2021 年 7 月 23 日）
国家卫生健康委员会党组成员、国家中医药管理局党组书记 余艳红
在全国上下深入学习贯彻习近平总书记“七一” 重要讲话精神之际，陕西省召开高规格的中医药大 会，国中书记、一德省长亲自出席会议，充分体现了陕西省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述和党中央、国务院决策部署的政治担当，对传承创新发展中医药的高度重视，必将为建设中医药强省、建设健康陕西产生重要而深远的影响。 在此，我谨代表国家中医药管理局向大会的召开表示热烈的祝贺！向长期以来重视、关心、支持中医药事业发展的陕西省委、省政府和社会各界表示衷心的感谢！向陕西省中医药系统的广大干部职工致以诚挚的问候！
一会儿，国中书记还要发表重要讲话，陕西省中医药系统要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面意见。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述，切实增强推动新时代中医药振兴发展的责任感和使命感
党中央、国务院历来高度重视中医药工作。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从从坚定文化自信、增进人民福祉的战略高度出发，把传承创新发展中医药作为新时代中国特色社会主义建设的重要内容、中华民族伟大复兴的大事，特别是在疫情防控中发挥中医药独特优势，中西医结合、中西药并用成为我国疫情防控一大特色、最佳方案。
习近平总书记对中医药工作高度重视，发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，多次主持会议研究中医药工作，为中医药振兴发展指明方向、提供遵循。今年5 月，总书记考察南阳经济社会发展，首站就来到医圣祠，强调要做好守正创新、传承发展工作，积极推进中医药科研和创新，注重用现代科学解读中医药学原理，推动传统中医药和现代科学相结合、相促进，推动中西医药相互补充、协调发展，为人民群众提供更加优质的健康服务。
总书记关于中医药工作的重要论述，是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，把我们党对中医药工作的规律性认识提升到一个新的高度，深刻回答了“为什么发展中医药、发展什么样的中医药、怎样发展中医药”等一系列根本性、长远性重大问题。在价值作用上，强调中医药学是中国古代科学的瑰宝，是打开中华文明的瑰宝，凝聚着中华民族深邃的哲学智慧和健康养生理念及其实践。特别是在这次疫情防控中，深刻指出中西医结合、中西医药并用，是这次疫情防控的一大特点，也是中医药传承精华、守正创新的生动实践。在目标任务上，强调要遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新，加快推进中医药现代化、产业化，推动中医药事业和产业高质量发展，推动中医药走向世界。在实践要求上，强调坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、人才培养模式，发挥中医药在治未病、重大疾病治疗和疾病
康复中的重要作用。在制度保障上，强调要建立健全中医药法规、建立健全中医药发展的政策举措、建立健全中医药管理体系、建立健全适合中医药发展的评价体系和标准体系。“十三五”时期，党中央、国务院对中医药工作作出顶层设计和战略部署，印发《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》，颁布《中华人民共和国中医药法》，实施《中医药发展战略规划纲要》，召开全国中医药大会，国务院中医药工作部际联席会议审议通过了一系列加快促进中医药特色发展的政策措施，这些都是新中国成立以来的第一次。今年中央政治局常委会工作要点和《政府工作报告》
部署“实施中医药振兴发展重大工程”。正如总书记所强调的，中医药振兴发展迎来了天时、地利、人和的大好时机。
我们要学懂弄通做实习近平总书记关于中医药工作的重要论述，谋划思路、制定措施，深化改革、破解难题，切实推动中医药事业和产业高质量发展，提升中医药对经济社会发展的贡献度和显示度。
二、陕西省中医药底蕴厚重，推进中医药强省建设取得积极进展
陕西省中医药历史底蕴厚重、资源丰富，是“药王”孙思邈故里，素有“秦地无闲草”之美誉，是中医药文化的重要发祥地之一。特别是在革命时期，中国共产党在陕西这块革命热土领导中医药实践，为新中国成立后我们党制定中医药政策作出了积极探索和重要贡献。近年来，陕西省委、省政府坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，把中医药工作摆在全省经济社会发展全局的突出位置，特别是在抗击新冠肺炎疫情中，充分发挥中医药独特优势，推动中医药传承创新发展取得新进展。主要有以下几个特点：
一是切实加强了对中医药工作的组织领导。省委、省政府主要负责同志亲自引领推动中医药发展，印发陕西省委、省政府《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》，修订《陕西省中医药条例》，建立中医药工作联席会议机制，加强省市县三级中医药管理机构建设，形成了领导有力、上下贯通、协调有序的组织体系。
二是切实提升了中医药的可及性。陕西省大力加强中医药服务体系建设，70%以上的省市两级中医院达到三甲水平，70%以上的县中医院达到二甲水平，扎实推进医疗联合体建设，特别是基层医疗卫生机构中医馆实现了全覆盖，成为陕西省基层卫生工作的亮5点，走在了全国前列。
三是切实加快了中药产业发展。陕西省加强中医药产业总体谋划，编制专门的中药产业发展规划，中药材种植面积居于全国前列，年产值过亿的中成药大品种有80 多个，遴选确定 45 个重点发展的道地药材品种，“秦药”品牌效应已初步显现，中药产业集聚迸发出新活力。
四是切实发挥了中医药防治疫病的独特优势。陕西省是我局抗疫应急科研攻关项目“清肺排毒汤”临床疗效观察的 4 个试点省份之一，组建中医医疗队参与江夏方舱医院医疗救治，为全国中医药系统抗疫作出了重要贡献。第一时间推动中医药深度介入新冠肺炎疫情防控，不断完善中医药诊疗方案，全省中医药治疗比例达到 93.5%，高于全国平均水平。
五是切实推动了中医药走出去。陕西省发挥历史和区位优势，推动中医药与中亚西亚国家的合作交流，承办的许多重要国际会议都把中医药作为重要版块，在海外设立了7 个中医药中心，与 30 多个国家建立了密切联系，中医药走出去步伐加快。
三、立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快推动陕西省中医药高质量发展陕西省在全国中医药事业中居于重要的战略位置。总的看，陕西省中医药工作已经站在了新的起点上，中医药高质量发展具备坚实基础和广阔前景。
会前，我们和陕西省签署《共同推进陕西省中医药传承创新发展合作框架协议》和《共建陕西中医药大学的协议》，着力推动局省共建向高水平发展。希望陕西省把传承创新发展中医药作为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的题中之义，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和关于中医药工作的重要论述，全面贯彻落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和全国中医药大会精神，弘扬伟大建党精神，继续践行延安精神，坚持中西医并重，遵循中医药发展规律，传承精华、守正创新，以高质量发展为主题，加快走出一条符合陕西实际的中医药高质量发展的新路子。借此机会，我提几点希望：
第一，加强党对中医药工作的全面领导，促进中医药治理体系和治理能力现代化。希望陕西各级党委、政府切实加强对中医药工作的组织领导，进一步建立健全中医药管理体系，建立健全促进中医药高质量发展的法规体系、政策体系和评价体系，构建鼓励中医药服务提供和使用的“三医联动”机制，把中医药纳入党委政府目标责任制考核中，为中医药高质量发展提供组织保障。要深刻把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对中医药的新任务新要求，把握中医药发展历史方位和时代特征，科学谋划实施“十四五”中医药发展的主要任务和支撑举措。陕西各级中医药管理部门要用好中医药工作联席会议机制，主动汇报工作，主动设置议题，凝聚各方智慧和力量，推动解决重大瓶颈问题，释放中医药多元价值和功能的潜力活力。
第二，完善中医药服务体系，大力提升中医药服务的供给质量和水平。履行政府办中医主体责任，按照“筑高地、夯基层、健机制”的思路，坚持中医医院姓“中”定位，布局建设一批国家和省级中医医疗中心，实施中医治未病健康升级工程和中医药特色康复能力提升工程，力争尽快实现县办中医医疗机构全覆盖。要深入基层中医药服务能力提升工程，完善中医馆建设标准，深化内涵建设，提升服务能力，为全国做出示范。要加强中西医结合，建立综合医院（专科医院）中西医会诊制度，聚焦重大疑难疾病，释放两种医学叠加效应，更好服务人民健康。要强化医改对中医药发展的支撑作用，重点围绕完善中医药价格形成机制、提高中医药服务报销比例、改革医保支付方式等方面，以革命精神谋划改革，以辩证思维破题前行，推出更多中医药改革“陕西经验”。要促进中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展，推广体现治未病理念的健康工作和生活方式，让健康养生成为人民群众的自觉行动。
近期，广东、云南、江苏等地发生聚集性疫情，警醒我们疫情防控来不得半点疏忽松懈，容不得丝毫麻痹大意。要充分发挥中医药防治疫病的独特优势，提高中医院应急和救治能力，为守护人民健康筑牢坚强的中医药屏障。当前，防汛形势十分严峻，河南等地发生了灾情，陕西也迎来防汛关键期。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾的重要指示精神，大灾之后防大疫，早作预案，及早行动，推动中医药在防汛救灾中发挥作用。
第三，做大做强中医药产业，为陕西高质量发展催生更多新动能。陕西省有中药资源4700 余种，种植面积近 500 万亩，是名副其实的资源大省，有着很好的中药产业基础。要立足资源优势，放大比较优势，聚集创新要素，促进中医药一、二、三产业链融合，9加强道地药材种质资源和原产地保护，加强中药质量安全监管，加强全过程追溯体系建设，统筹推进产业布局和市场流通，促进中药制造业转型升级，再培育一批具有自主知识产权、较高市场份额的中药大品种，打造中药产业高地，建设黄河流域国家中医药产业综合示范区。要深入学习贯彻习近平总书记考察艾草制品企业的重要指示精神，因地制宜发展中药材产业，做到既就地取材又拉动就近就业，促进巩固脱贫攻坚与实现乡村振兴的有机衔接。
第四，强化中医药特色人才培养，以创新引领中医药特色发展。要把建设中医药人才队伍建设摆在核心位置，实施黄河名医中医药发展计划，以培养中医药特色人才为重点，综合施策，靶向用力，支持陕西中医药大学办出特色、办成一流，推进教育教学改革，创新人才培养模式，健全师承教育制度，加大活态传承力度，促进中医药人才活力迸发，加快形成梯次衔接、结构合理、数量充沛的中医药人才队伍。要充分发挥陕西省中医药人才富集、科技基础好的优势，继续保持革命时期那股子不怕困难、担当使命、不负人民的精气神，挖掘三秦中医药精华，加强多学科交叉协同，注重用现代科学解读中医药学原理，推进中医10药和现代科学相结合、相促进，着力在重大理论创新、重大技术攻关和重大药物创制上取得新突破，切实把中医药服务强起来、中医药核心竞争力立起来、中药质量提上来。
各位领导，同志们，国家中医药局将一如既往地支持陕西中医药事业发展，一如既往地宣传推广陕西经验，在政策指导、资金投入、综合改革方面进一步拿出扎实有力的举措，支持陕西中医药强省建设。
同志们，中医药振兴发展正当其时。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的成果转化为做好工作的强大动力，抢抓机遇、狠抓落实，切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好，为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章、建设健康中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献！
